助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,廣東落細落實農(nóng)村留守老齡人關愛服務

日前，廣東省民政廳印發(fā)《關于落實農(nóng)村留守老齡人關愛服務工作助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，進一步完善全國農(nóng)村三留守人員信息管理系統(tǒng)，建立健全農(nóng)村留守老齡人基礎數(shù)據(jù)庫，以縣（市、區(qū)）和不設區(qū)的地市為單位建立農(nóng)村留守老齡人定期巡訪制度，農(nóng)村留守老齡人關愛服務體系基本形成，關愛服務全面開展。

《通知》明確，農(nóng)村留守老齡人是指因子女離開農(nóng)村戶籍地縣域范圍務工、學習、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等6個月以上，老齡人自己留在戶籍地生活，身邊無贍（扶）養(yǎng)人或贍（扶）養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且60周歲以上的農(nóng)村戶籍居民。各地要按照最新口徑，把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老齡人全部納入關愛服務范圍。

在建立完善數(shù)據(jù)庫方面，《通知》要求，各地民政部門要組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照系統(tǒng)信息錄入項目及內(nèi)容，全面、真實采集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老齡人信息，摸清農(nóng)村留守老齡人的基本情況、健康狀態(tài)、家庭經(jīng)濟狀況、陪伴居住情況、關愛服務需求、子女和其他贍養(yǎng)人信息、巡訪聯(lián)系人信息等，做到四不漏：不漏村、不漏戶、不漏人、不漏項。

在健全工作機制方面，《通知》要求，2020年6月底前，以縣（市、區(qū)）和不設區(qū)的地市為單位全部建立農(nóng)村留守老齡人定期巡訪制度，各縣（市、區(qū)）和不設區(qū)的地市要出臺相關政策文件，細化制度要求，加快制度落地實施。由各地民政部門組織指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責，確定農(nóng)村留守老齡人巡訪具體責任人。各地要積極采取政府購買服務等方式，委托村（居）委會成員、專業(yè)社工、志愿者、親朋鄰里等作為巡訪責任人。農(nóng)村留守老齡人巡訪采取上門巡訪為主，結合電話、網(wǎng)絡、視頻等方式，與老齡人進行溝通交流，詢問了解他們的健康、精神、生活照料、居所安全衛(wèi)生等狀況，以及關愛服務需求等。巡訪責任人在開展巡訪過程中，要做好巡訪記錄，及時回應和提供相應的關愛服務；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，統(tǒng)一建立農(nóng)村留守老齡人巡訪記錄臺賬，詳細記錄每名留守老齡人定期巡訪、關愛服務等情況，確保關愛服務工作做實做細。

在落實關愛服務方面，《通知》要求實行分類關愛服務。各地民政部門要根據(jù)摸底采集信息情況，按照重點對象、一般對象進行分類服務，有針對性確定巡訪方式、巡訪頻次和關愛服務內(nèi)容。要將高齡、失能、獨居以及子女長期不在身邊、缺乏親人陪伴的留守老齡人列為重點對象，每周至少上門巡訪一次，其他確定為一般對象，每月至少上門巡訪一次；同時，采取上門與電話、網(wǎng)絡、視頻有機結合的巡訪方式，切實把關愛送到老年人心坎上。在關愛服務內(nèi)容上，重點提供生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權益維護等服務。對于生活能夠自理的，以提供精神慰藉、需求對接等服務為主；對于需要養(yǎng)老服務支持的，要協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心等提供服務；對于生活不能自理而子女又因故不能履行贍養(yǎng)義務的，要在協(xié)商一致的前提下，由其贍養(yǎng)義務人與親屬或其他有能力的人簽訂委托照顧協(xié)議開展服務，避免其單獨居住生活。要通過巡訪工作，及時準確、用足用好社會救助、社會福利和脫貧攻堅等政策，切實幫助農(nóng)村留守老齡人解決實際困難。此外，根據(jù)日常巡訪掌握的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及巡訪責任人要督促其家庭成員切實履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，及時防范化解巡訪中發(fā)現(xiàn)的風險隱患。

在落實工作責任方面，《通知》強調(diào)，要建立完善農(nóng)村留守老齡人關愛服務責任制，各地民政部門要認真履行牽頭責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實擔負具體責任，巡訪責任人要真正擔當服務責任，切實把農(nóng)村留守老齡人關愛服務落實落地、做實做細；各地民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦人員、巡訪責任人的業(yè)務指導和培訓，打通農(nóng)村留守老齡人關愛服務的最后一米；要加大資金投入，通過政府購買養(yǎng)老服務等方式落實農(nóng)村留守老齡人關愛服務所需資金；各級民政部門要采取定期或不定期、明察暗訪等方式，加強督促檢查。