養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用管理系統(tǒng)（加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)系統(tǒng)平臺綜合監(jiān)管）

近日，廣州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議正式印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的實(shí)施方案》（以下簡稱“《實(shí)施方案》”），提出貫徹最新精神、執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最全舉措，按照“全覆蓋”、“全方位”、“全過程”原則，部署構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事前、事中、事后全過程綜合監(jiān)管體系和高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制，全面化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

總體目標(biāo)：全面規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)市場秩序

《實(shí)施方案》提出，到2022年，將推動實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，充分建立“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，聯(lián)合監(jiān)管形成常態(tài)，信息管理和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”成熟運(yùn)作，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)市場秩序得以全面規(guī)范，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

出臺背景：打造全國養(yǎng)老服務(wù)先行示范區(qū)

《實(shí)施方案》是在廣州強(qiáng)力打造全國養(yǎng)老服務(wù)先行示范區(qū)，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化發(fā)展的背景下出臺的，標(biāo)志著廣州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作從“點(diǎn)”到“面”，從“線下”延伸至“線上”，從“單線作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“多線作戰(zhàn)”，是全市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議成員單位打出的一組養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管“組合拳”。

據(jù)了解，目前，廣州共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)217家，養(yǎng)老服務(wù)總床位6.8萬張，從2016年起每千名老人床位數(shù)持續(xù)達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比60%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及床位占比73%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到97.5%，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理普遍實(shí)施，整體市場趨于成熟，結(jié)構(gòu)更加合理，本市老年人多元化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求基本得到滿足。

工作措施：構(gòu)建事前、事中、事后全過程綜合監(jiān)管體系

《實(shí)施方案》從完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范事前登記備案、狠抓事中監(jiān)管、完善事后處置、推動高質(zhì)量發(fā)展五大方面著手，提出20項(xiàng)具體工作措施，覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、質(zhì)量建設(shè)全過程。

其中，明確將把養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動聯(lián)合督查工作上升為常態(tài)化機(jī)制，自上而下實(shí)施聯(lián)合督查、分別驗(yàn)收、立行立改，并建立“聯(lián)合執(zhí)法數(shù)據(jù)庫”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息同步公開發(fā)布。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部“開通一條熱線，設(shè)置一個(gè)信箱，指定一個(gè)專員或設(shè)立一個(gè)部門”，全面完善投訴建議受理機(jī)制并開展服務(wù)質(zhì)量開放日活動。此外，還明確實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信信息共享和失信聯(lián)合懲戒，形成統(tǒng)一有序的信用信息發(fā)布使用管理機(jī)制，探索構(gòu)建多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對于信譽(yù)度優(yōu)良、誠信水平和評估等級較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，予以列入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“紅名單”。

此外，《實(shí)施方案》還明確將通過強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和出臺有關(guān)扶持政策，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施用地場地供應(yīng)、落實(shí)政府公有房產(chǎn)優(yōu)先優(yōu)惠用于養(yǎng)老服務(wù)、嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建配套要求。

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