河南省養(yǎng)老服務(wù)條例將于10月1日起施行,老人咋養(yǎng)老有了規(guī)范

老有所樂本報(bào)記者張玲攝

十四五期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省60歲以上老人有1796萬，65歲以上老人有1340萬，分別占常住人口的18.1％和13.5％，老齡化程度進(jìn)一步加深。

日前，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）全文公布。《條例》共九章八十七條，自2022年10月1日起施行。其中，對(duì)新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照什么標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，給出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，方便更多老年人就近養(yǎng)老。同時(shí)，還對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)、押金等定規(guī)矩，讓老人養(yǎng)老更省心。

硬核規(guī)定確保養(yǎng)老有場(chǎng)地

養(yǎng)老服務(wù)要想搞好，用地必須有保障。《條例》從源頭抓起，在規(guī)劃與建設(shè)方面保駕護(hù)航。《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置于建筑物低層，并設(shè)置獨(dú)立的出入口，配備室外活動(dòng)場(chǎng)地，并與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

《條例》規(guī)定，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照每100戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)，按照每100戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)，未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

禁止采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，也是《條例》劃定的一條紅線，否則，將由縣級(jí)以上人民政府自然資源部門責(zé)令退還占用的建設(shè)用地，沒收占用建設(shè)用地上的建筑物和其他設(shè)施，可以按照占用建設(shè)用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)床位

為更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，我省正在努力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。《條例》設(shè)有專門的章節(jié)，對(duì)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)明確了相關(guān)規(guī)定。

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生融合發(fā)展，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量，建設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)（中心）。

《條例》明確，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高康復(fù)、護(hù)理床位比例和增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)床位，為老年人提供醫(yī)療照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)。

居家社區(qū)養(yǎng)老

服務(wù)主要包括啥

方便老人守著家養(yǎng)老的居家社區(qū)養(yǎng)老，是不少老人及其家屬愿意選擇的養(yǎng)老方式。根據(jù)《條例》，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務(wù)；居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；法律咨詢、識(shí)騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)；安全指導(dǎo)、緊急救援等安全保障服務(wù)；教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)；其他適合老年人的服務(wù)。

現(xiàn)如今，不管在城市還是鄉(xiāng)村，孩子們?cè)谕獯蚱矗粘病⒘羰氐忍厥饫夏耆诵枰貏e關(guān)心。為及時(shí)防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)，《條例》指出，縣級(jí)人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式，對(duì)這類老年人定期提供探訪關(guān)愛服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、老年人組織發(fā)揮積極作用，將老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織資助發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收押金

金額不得超過一個(gè)月的服務(wù)費(fèi)

子女要忙著掙錢養(yǎng)家，老人又需要專業(yè)照護(hù)，這種情況下，把老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也是不錯(cuò)的選擇。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供哪些養(yǎng)老服務(wù)？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)咋定？押金咋收？《條例》進(jìn)行規(guī)范，讓人們心里有數(shù)。

《條例》指出，設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級(jí)人民政府民政部門備案。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)包括：集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照護(hù)服務(wù)；根據(jù)需要提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動(dòng)等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人入住前，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照使用國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，依法與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，約定服務(wù)事項(xiàng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和監(jiān)督電話，也應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示。

《條例》還強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得非法吸納社會(huì)公眾資金。預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)的，金額不得超過三個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費(fèi)用，收取押金的，金額不得超過一個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還預(yù)付費(fèi)、押金的余額。

遇到問題怎么辦

多項(xiàng)監(jiān)督管理舉措來處理

《條例》明確了多項(xiàng)監(jiān)督管理舉措，其中就包括，縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話、信箱等，依法受理并處理有關(guān)舉報(bào)和投訴。

不久的將來，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信用情況也將納入信用信息共享平臺(tái)，供人們?cè)谶x擇時(shí)作為參考。業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要想贏得信賴，只能憑實(shí)力、憑口碑。

建立專戶存儲(chǔ)

確保養(yǎng)老錢安全

《條例》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的預(yù)付費(fèi)、押金應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ)，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預(yù)付費(fèi)、押金的收支情況，應(yīng)當(dāng)每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人公布。民政部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)、押金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

萬一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于種種原因暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)，怎么辦？請(qǐng)放心，一旦出現(xiàn)這種意外，《條例》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其實(shí)施，為其妥善安置老年人提供幫助。