積極引導社會資本進入養老托育機構建設和經營領域

2022省兩會前期，省政協委員楊增銘針對人口老齡化進程加快、生育率下降明顯帶來的一老一小難題，深入社區調研，帶來了《關于進一步發揮社區職能、不斷完善我省養老托育社會需求的提案》。近幾年來，我省在推進社會養老服務體系建設方面取得了不少成績，但全省的養老托育工作還存在較大短板和弱項，養老托育服務體系建設任務還十分艱巨。與全國發達地區相比，我省大部分老年人不愿意入住養老機構，養老機構入住率低，受疫情、經濟和市場等各方面因素影響，公辦民營或民營養老企業運營困難，不愿意加大投入改善服務設施和改進服務項目，此外，還存在居家養老服務空間受限，服務項目單一；優質企業參與養老服務體系建設和運營的積極性不足；養老服務人才隊伍建設滯后，服務供給不足；普惠性托育機構總供給存在較大缺口，管理規范標準不完善、托育專業人才隊伍不足、發展前景不明確等問題。楊增銘在提案中指出。針對這些問題，他建議，要進一步重視全省養老托育工作，全省相關部門要做好長遠規劃和制度、措施的完善，加強養老服務設施和制度建設，同時繼續加大宣傳力度，積極宣傳正確的養老觀念和消費意識；加快推進我省養老服務業轉型升級，積極引導社會資本進入養老托育機構建設和經營領域，實現主體和服務類型多元化，根據養老服務改革試點要求，盤活社區現有養老設施，發揮社區養老托育設施功能作用，提升社區養老托育服務水平；拓寬資金渠道，加大政府經費投入，鼓勵社會力量參與居家和社區養老托育服務提供，形成多元化投入機制，逐步形成政府，企業、非盈利機構和家庭四方投資的格局；制定和完善養老托育管理規范標準，對現有社區養老托育服務人員進行技能培訓，健全培訓制度，形成培訓和服務體系，建立以專業隊伍為骨干、志愿者隊伍為主體、義工隊伍為補充的居家和社區養老托育服務隊伍；落實三孩生育政策并完善配套措施，提供更加充裕、普惠、優質的學前教育，嚴格執行好新建住宅小區與配套養老托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用等政策規定，著力在擴大服務供給、提升服務質量和水平上下功夫。楊增銘還建議，政府部門應將普惠性托育服務作為一項兜底的社會政策，即基本民生項目來予以保障，同時，還要不斷學習借鑒全國各地探索成功的先進經驗模式，探索出適合我省各地未來養老托育高質量發展之路。