重慶:堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向,搭建四種模式,聚焦三化服務(wù),托起養(yǎng)老幸福底色

全國第七次人口普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，北碚區(qū)常住人口83.49萬人，60歲及以上人口17.73萬人，占比21.23％，其中，65歲及以上人口13.45萬人，占比16.10％。面對(duì)日益加劇的人口老齡化問題，北碚區(qū)以滿足全區(qū)人民日益增長的多元養(yǎng)老需求為目標(biāo)，以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋為突破重點(diǎn)，堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，搭建四種模式，聚焦三化服務(wù)，通過積極作為、創(chuàng)新思路、整合資源、真抓實(shí)干、優(yōu)化服務(wù)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

突出三個(gè)導(dǎo)向

把準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指南針

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障，讓服務(wù)有章可循。北碚區(qū)不斷加強(qiáng)養(yǎng)老工作組織領(lǐng)導(dǎo)，先后成立北碚區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和北碚區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究養(yǎng)老工作重大事項(xiàng)，制定養(yǎng)老服務(wù)工作清單，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。同時(shí)，出臺(tái)改革方案，構(gòu)建以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為中心的1＋N政策保障體系，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政策保障。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)，搭建交流平臺(tái)，讓供需有商有量。2021年，北碚區(qū)推動(dòng)成立區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，為全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搭建合作交流平臺(tái)。協(xié)會(huì)積極發(fā)揮資源整合、凝聚力量、規(guī)范行為作用，整合養(yǎng)老企業(yè)32家，成功舉辦全區(qū)養(yǎng)老成果展1次、市級(jí)養(yǎng)老成果展1次，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，多次推動(dòng)品牌養(yǎng)老企業(yè)、街鎮(zhèn)和社區(qū)現(xiàn)場交流溝通，打造特色養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營率達(dá)到100％，進(jìn)一步促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

堅(jiān)持需求向?qū)В嵘?wù)質(zhì)量，讓養(yǎng)老有求必應(yīng)。通過走訪調(diào)研，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)摸排等多種方式，摸清養(yǎng)老需求，多維度發(fā)力，讓養(yǎng)老變享老。發(fā)展訂單式養(yǎng)老，通過政府采購，為轄區(qū)內(nèi)29戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。發(fā)展貼心式養(yǎng)老，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為轄區(qū)老年人提供定期探訪、助餐、助醫(yī)、代購等養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供助餐服務(wù)2.8萬人次，助醫(yī)服務(wù)1222人次，助浴服務(wù)1730人次；發(fā)展床位型養(yǎng)老，針對(duì)低收入困難老年群體，依托街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作。

搭建四種模式

按下養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展快進(jìn)鍵

公辦＋托管運(yùn)營推動(dòng)區(qū)級(jí)兜底保障升級(jí)。深入推進(jìn)全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，保留2所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展內(nèi)部改造升級(jí)和智慧養(yǎng)老試點(diǎn)；推動(dòng)9家農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營，提升農(nóng)村敬老院養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，推動(dòng)農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化，運(yùn)營可持續(xù)。

專業(yè)機(jī)構(gòu)＋社工組織養(yǎng)老品牌促進(jìn)品質(zhì)發(fā)展。大力探索機(jī)構(gòu)建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭運(yùn)營模式，通過深化放管服改革、落實(shí)各類政策保障，激勵(lì)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。構(gòu)建政府＋基金＋社工組織模式，借助社工力量，打造農(nóng)村特色互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)5個(gè)街鎮(zhèn)，培養(yǎng)15位農(nóng)村養(yǎng)老社工，為1160余名受助老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系滿足多元養(yǎng)老需求。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，截至當(dāng)前，已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39家，街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站68個(gè)，村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)98個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率超過94％，初步搭建起覆蓋全面、功能完善的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足全區(qū)老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在中心、站點(diǎn)選址方面，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施就近部署。同時(shí)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂綠色通道服務(wù)協(xié)議，覆蓋率達(dá)100％。選擇中心、站點(diǎn)運(yùn)營方時(shí)，積極引入專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與中心、站運(yùn)營。建成的9個(gè)中心，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式中心占比達(dá)33.4％；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站中，有7個(gè)站由專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）充分利用其醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，為老人提供相關(guān)服務(wù)。

聚焦三化服務(wù)

掛好養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展升級(jí)擋

服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。在養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)上求專，加強(qiáng)校地合作，不斷深化與轄區(qū)內(nèi)輕工校、青職院等養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)院校的合作，發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)培訓(xùn)生產(chǎn)管理服務(wù)一線的高技能、應(yīng)用性專業(yè)人才。定期開展全區(qū)護(hù)理員培訓(xùn)、護(hù)理技能競賽，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員上崗培訓(xùn)率100％。

服務(wù)運(yùn)營規(guī)范化。在服務(wù)運(yùn)營上求精，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定；擬定《重慶市北碚區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營管理考核細(xì)則（試行）》，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人營造安全舒適的居住環(huán)境。

服務(wù)形式智慧化。在服務(wù)形式上求新，建成區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老指揮中心，通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，將區(qū)塊鏈技術(shù)和積分式養(yǎng)老相結(jié)合，鏈接全區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商，為具有養(yǎng)老服務(wù)需求的群體，提供點(diǎn)菜式便捷養(yǎng)老服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。

老有所養(yǎng)是中國老百姓千百年來的傳統(tǒng)美德和美好心愿。未來，北碚區(qū)將繼續(xù)從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老多維度出發(fā)，將醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安成果更好，讓全區(qū)老人獲得感、幸福感、安全感更足。