河北衡水多元養(yǎng)老:構(gòu)建多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

河北衡水多元養(yǎng)老，為滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，河北衡水高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將其列為民生工作重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、部門(mén)配合、社會(huì)參與、市場(chǎng)推進(jìn)，創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)再上新臺(tái)階。目前，全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)152家，總床位數(shù)18863張，特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)44家，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）47家，農(nóng)村互助幸福院1665家。

一、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)能力質(zhì)量河北衡水多元養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是增進(jìn)老年人福祉的重要民生工作。近年來(lái)，衡水市大力推進(jìn)“9073”養(yǎng)老服務(wù)布局，即90%的老人通過(guò)自我照料和社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、7%的老人通過(guò)社區(qū)組織提供的各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老、3%的老人通過(guò)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)老，并逐步建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。衡水先后制定了一系列鼓勵(lì)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，并落實(shí)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等措施。在審批監(jiān)管方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，全面落實(shí)了“社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，水、電、暖按照居民消費(fèi)價(jià)格繳費(fèi)”的要求，有效降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本；在財(cái)政補(bǔ)貼方面，從10個(gè)方面加大了政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。在政府優(yōu)惠政策的激勵(lì)下，社會(huì)力量從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性不斷增強(qiáng)。

河北衡水多元養(yǎng)老，持續(xù)開(kāi)展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以星級(jí)創(chuàng)建促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，已有54家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成星級(jí)單位，其中四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家、三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)了1處以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院。另外，該市還積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，將符合條件的老人按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。為有效提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，衡水市與北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院和衡水友力職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作，組織舉辦了多期養(yǎng)老護(hù)理人員免費(fèi)培訓(xùn)班，培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員500多人次。為提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，從去年開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期3年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)和社會(huì)服務(wù)5個(gè)方面，對(duì)115項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)落實(shí)完善。為調(diào)動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我提升的積極性，該市對(duì)評(píng)定為2星至5星的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別給予2萬(wàn)至8萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高軟硬件建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、探索項(xiàng)目化運(yùn)作，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在衡水市育新社區(qū)，占地600平方米的日間照料中心可容納80多位老人同時(shí)入住，中心內(nèi)設(shè)了圖書(shū)閱覽、書(shū)畫(huà)棋牌、中醫(yī)保健等服務(wù)。育新社區(qū)居委會(huì)主任秦碩介紹，以社區(qū)日間照料中心為服務(wù)平臺(tái)，他們組織開(kāi)展了多種形式的服務(wù)活動(dòng)。60歲以上的老人都有“安老”檔案，對(duì)不同的老人開(kāi)展“問(wèn)需服務(wù)”，社區(qū)志愿者組成“愛(ài)心守望”志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)生活半自理的老人提供上門(mén)看望服務(wù)等等。

河北衡水多元養(yǎng)老，社區(qū)居家養(yǎng)老既符合家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)，又符合廣大老年人就近就地養(yǎng)老的愿望。該市采取政策引導(dǎo)和資金補(bǔ)助等方式，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足人們多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。他們按照以社區(qū)（村）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，以政府提供基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、居（村）民委員會(huì)和志愿者提供公益性互助服務(wù)的原則，采取典型引路、全面鋪開(kāi)的方法，在城鄉(xiāng)社區(qū)大力發(fā)展設(shè)施齊全、功能完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（日間照料）中心。另外，該市還探索了項(xiàng)目化運(yùn)作模式，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金、公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，大力推進(jìn)便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭。他們精心挑選了120多家專(zhuān)業(yè)商戶(hù)簽約加盟，建立了7家社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟。截至目前，建成社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）47家，實(shí)現(xiàn)了城市街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

依托信息技術(shù)手段，提高養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。各地民政部門(mén)與公安、衛(wèi)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建起了老年人口數(shù)據(jù)庫(kù)，可隨時(shí)掌握老年人口發(fā)展變化情況，使養(yǎng)老服務(wù)更具針對(duì)性。阜城縣、桃城區(qū)還分別建設(shè)了居家養(yǎng)老智能化服務(wù)平臺(tái)，入網(wǎng)老人足不出戶(hù)就可享受平臺(tái)提供的代買(mǎi)代購(gòu)、維修保潔等多項(xiàng)服務(wù)。

三、集中財(cái)力物力，補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老短板“吃穿有人管，病了有人看，以前不敢想能有這樣的好日子。”57歲的李勝起這樣說(shuō)起供養(yǎng)中心的好處。李勝起是冀州區(qū)南午村鎮(zhèn)燕家莊村人，無(wú)兒無(wú)女，患有腦血栓，生活處于半自理狀態(tài)。去年在政府的幫助下，他入住集中供養(yǎng)中心，生活有了保障。近年來(lái)，冀州區(qū)對(duì)閑置校舍進(jìn)行改造，建成擁有120間宿舍，可容納200余人的集中供養(yǎng)中心。“一個(gè)房間住兩個(gè)人，配有廁所浴室，地板采暖，床前有呼叫器，有事服務(wù)人員隨叫隨到。”供養(yǎng)中心主任孫洪旺介紹，失能失養(yǎng)人員在這里吃穿住都不用掏錢(qián)，把他們?cè)瓉?lái)享有的農(nóng)村低保政策、扶貧政策收益、殘疾人補(bǔ)貼和護(hù)理費(fèi)等資金整合到中心，不足的部分由區(qū)財(cái)政和社會(huì)捐助進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)村養(yǎng)老一直是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，衡水市建立了以農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、專(zhuān)業(yè)醫(yī)療結(jié)構(gòu)為輔助、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的建檔立卡貧困失能失養(yǎng)人員集中供養(yǎng)模式。通過(guò)改建、提升等方式，全市建起了59家貧困人口供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在尊重本人或照料護(hù)理人意愿的基礎(chǔ)上，共有2251位失能半失能人員入住。“各級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)有意愿的農(nóng)村失能半失能貧困人員集中供養(yǎng)的全覆蓋。”衡水市民政局局長(zhǎng)支斌介紹。河北衡水多元養(yǎng)老，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，衡水還將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等納入建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)合并村和貧困村的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保已建成的幸福院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)行順暢、管理規(guī)范。目前，該市已建成農(nóng)村互助幸福院1665家，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂(lè)等互助養(yǎng)老服務(wù)。另外，還建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，制定了分散供養(yǎng)特困人員工作規(guī)范，對(duì)自愿分散生活的人員，明確委托照料護(hù)理人，簽訂委托照料護(hù)理協(xié)議，落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，確保“平日有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。

來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)