民政部解封養(yǎng)老院前夜,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨倒閉危機(jī)

民政部正在有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的常態(tài)運(yùn)營(yíng)，然而不知道明天和意外哪一個(gè)先來(lái)。

從1月21日封院開(kāi)始，我們周?chē)呀?jīng)有十幾家養(yǎng)老院倒閉了。齊齊哈爾市建華區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張智軍向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，目前本地養(yǎng)老院仍處在全封閉狀態(tài)，很多養(yǎng)老院的現(xiàn)金流已經(jīng)斷了。

張智軍也在為自己經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老院四處求救，給政府部門(mén)遞交救助申請(qǐng)，給省內(nèi)省外的業(yè)界同行打電話，討教度過(guò)危機(jī)的辦法。

雖然學(xué)校、幼兒園相繼開(kāi)學(xué)，但養(yǎng)老院一直處于防疫工作的核心，被24小時(shí)嚴(yán)防死守，限制人員進(jìn)出。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日，美國(guó)聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)養(yǎng)老院有近3.2萬(wàn)人死于新冠病毒肺炎，約占目前美國(guó)因新冠肺炎疫情死亡人數(shù)的四分之一到三分之一。

我國(guó)民政部不久前發(fā)文，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和有序恢復(fù)服務(wù)秩序工作。及時(shí)調(diào)整完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控策略，在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。

煎熬5個(gè)月有人離場(chǎng)

有一段時(shí)間醫(yī)院因?yàn)橐咔橥Ｔ\了，有病的老人只能在養(yǎng)老院里硬挺著，不能看病。張智軍稱，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)者，心里都感到非常煎熬，這段時(shí)間養(yǎng)老院老人的死亡率比平時(shí)高出了15%。

張智軍面對(duì)老人感到很痛心：老人家屬都認(rèn)為養(yǎng)老院最安全，但實(shí)際上，因?yàn)椴荒芸床。先说牟《际窃趯?duì)付著、硬挺著。

黑龍江一度因?yàn)檩斎胄筒±蔀橹貫?zāi)區(qū)，近日，齊齊哈爾市抗擊綏芬河口岸輸入性疫情醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員于鐵夫因突發(fā)呼吸心臟驟停而去世的消息也備受關(guān)注。

不久前，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院已經(jīng)恢復(fù)門(mén)診。在過(guò)去養(yǎng)老院封院的5個(gè)月里，不允許老人家屬送物資進(jìn)養(yǎng)老院，藥品、食物等物資都靠養(yǎng)老院采購(gòu)。

張智軍所在養(yǎng)老院的賬戶資金一直在減少，之前賬戶上僅存的2018年民政部門(mén)給予的床位補(bǔ)貼40萬(wàn)元，已經(jīng)消耗殆盡。現(xiàn)在每次給老人買(mǎi)水果的錢(qián)都要1萬(wàn)多元。

從事養(yǎng)老事業(yè)十幾年的張智軍經(jīng)營(yíng)著齊齊哈爾市老城區(qū)最大的一家養(yǎng)老院，這里原本可以接收320名老人，但由于疫情，從1月21日開(kāi)始封院至今，只有封院前的180名老人還在養(yǎng)老院。現(xiàn)在只出不進(jìn)，無(wú)法接收老人。張智軍說(shuō)。

在養(yǎng)老院前后兩個(gè)大門(mén)口，都有政府機(jī)構(gòu)派駐的人員，監(jiān)督養(yǎng)老院的人員出入。

5個(gè)月前從養(yǎng)老院離開(kāi)回家過(guò)年的100多位老人，至今無(wú)法回到養(yǎng)老院，這也意味著養(yǎng)老院收入劇減。

在哈爾濱，經(jīng)營(yíng)著三家養(yǎng)老院的劉彩霞也面臨著類(lèi)似的困局。

我每天都接到大量的電話，都是老人排著隊(duì)，想回到養(yǎng)老院，但是現(xiàn)在全院封閉回不來(lái)。劉彩霞說(shuō)。

劉彩霞和張智軍眼前面臨著一個(gè)共同的難題半年沒(méi)有新增收入，而下半年的房租、水電繳費(fèi)在即。

張智軍所在的齊齊哈爾市是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年齊齊哈爾市區(qū)城鄉(xiāng)參保人員（含職工醫(yī)保）共計(jì)101萬(wàn)人，60歲以上人口有30.5萬(wàn)人，占參保人群的30%。

當(dāng)?shù)睾芏嗳送渡碛陴B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但是這個(gè)行業(yè)受當(dāng)?shù)赝诵萁鹚降南拗疲幱谖⒗\(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

這里老人平均退休金只有2600元，所以中檔養(yǎng)老院的收費(fèi)在每月1700元左右。張智軍算了一筆賬。

據(jù)民政部2015年1月公開(kāi)數(shù)據(jù)，全國(guó)一半以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支只能持平，40%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)年處于虧損狀態(tài)，能盈利的不足9%。

現(xiàn)金流倒計(jì)時(shí)

過(guò)去的5個(gè)月，張智軍收入減少120萬(wàn)元，同時(shí)每個(gè)月頂著巨大的成本壓力，最艱難的時(shí)刻終于來(lái)臨。她現(xiàn)在急需湊齊幾十萬(wàn)元，繳納下半年的房租。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同業(yè)中，正面對(duì)類(lèi)似的困境。目前周邊100多家養(yǎng)老院里，已經(jīng)有十幾家倒閉了，還有幾個(gè)養(yǎng)老院證件不全，被取締了。張智軍默默地統(tǒng)計(jì)著這一結(jié)果，她說(shuō)，目前本地養(yǎng)老院仍處在全封閉狀態(tài)，很多養(yǎng)老院的現(xiàn)金流已經(jīng)斷了。

對(duì)于一家養(yǎng)老院，倒閉是悄然無(wú)聲的。常常只是老人的家屬接到電話，被通知將老人接走，養(yǎng)老院便開(kāi)始停業(yè)了。

劉彩霞也有關(guān)系較好的同行給她打電話說(shuō)：經(jīng)營(yíng)不下去的養(yǎng)老院，已經(jīng)開(kāi)始出兌了。

劉彩霞表示，對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老院而言，當(dāng)務(wù)之急的支出就是房租。她舉例稱，一個(gè)普通養(yǎng)老院的房租至少在60萬(wàn)元，雖然有政策可以減免部分租金，但是，這一政策只有租住國(guó)有企業(yè)的房屋才能夠享受，很多養(yǎng)老院租住的房屋屬于個(gè)人所有。

記者采訪北京好佳養(yǎng)老院時(shí)，該院負(fù)責(zé)人向記者表示：最主要的一個(gè)成本支出是人力成本。他還表示：之前員工的工資都是按照每天12小時(shí)計(jì)算的，現(xiàn)在由于無(wú)法隨意進(jìn)出養(yǎng)老院，以及安排人員值班的要求，對(duì)員工都需要支付24小時(shí)的工資。人力成本支出幾乎翻倍。

張智軍和劉彩霞的養(yǎng)老院同樣面臨著這一問(wèn)題。

因?yàn)樾枰忾]管理，只出不進(jìn)，很多員工都辭職了，畢竟員工本身也是有家庭的，幾個(gè)月無(wú)法回家，很多人都堅(jiān)持不住。張智軍表示。

因此，只能高薪留人，在疫情期間，每名員工的月薪酬至少上漲4000元。

急等補(bǔ)貼

按照民政部的要求，各地民政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當(dāng)調(diào)整，其他防控措施仍要嚴(yán)格落實(shí)。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，逐步恢復(fù)正常服務(wù)秩序，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。

截至記者發(fā)稿，北京以及一些省會(huì)城市相繼對(duì)養(yǎng)老院解除封閉，但同時(shí)要求新入住老人進(jìn)行核酸檢測(cè)以及隔離。

全國(guó)政協(xié)委員鄭秉文在2020年兩會(huì)發(fā)言中表示，全國(guó)兜底性的（提供住宿的）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨運(yùn)營(yíng)成本增加的經(jīng)濟(jì)困難。目前，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.9萬(wàn)家，流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)、精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助中心等共計(jì)2000家，所有兜底性機(jī)構(gòu)合計(jì)3.1萬(wàn)家，床位數(shù)總計(jì)410萬(wàn)張，按80%入住率，大約入住330萬(wàn)人。

這些兜底性機(jī)構(gòu)在疫情中加強(qiáng)管理，嚴(yán)防死守，經(jīng)受住了考驗(yàn)，基本沒(méi)有發(fā)生群體性大規(guī)模疫情。但由于疫情期間入住率下降，收入減少，人工成本和其他運(yùn)營(yíng)成本大幅增加，絕大部分兜底性機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困難。鄭秉文表示。

因此，鄭秉文建議有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一政策，免收上半年的管理費(fèi)，提高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

民營(yíng)養(yǎng)老院也在采取各種自救的辦法。目前，民政部門(mén)給予每個(gè)養(yǎng)老院一定床位補(bǔ)貼，即60歲以上老人，每個(gè)月100元的補(bǔ)貼，這筆錢(qián)是隔年發(fā)放，即今年才收到2018年的補(bǔ)貼，明年收到2019年的補(bǔ)貼。我也在寫(xiě)申請(qǐng)，希望把2019年的補(bǔ)貼，在今年特別困難的時(shí)期提前發(fā)放，以解燃眉之急。張智軍表示。